Los líderes avanzan con dificultad en la cumbre europea

El primer ministro británico, David Cameron, no ha ocultado en Bruselas la dificultad de las negociacionespara conseguir un compromiso sobre el futuro del Reino Unido en la Unión Europea: “Hemos hecho algunos progresos pero todavía no hay un acuerdo y como ya he dicho solamente voy a cerrar un acuerdo si el Reino Unido obtiene lo que necesita así que vamos a trabajar más y voy a hacer todo lo que pueda”.

Turquía ayudará a la UE con los refugiados a cambio de dinero

Turquía ayudará a la Unión Europea a gestionar el flujo de refugiados que ha puesto en duda la continuidad de la circulación de personas dentro de la UE sin pasaporte, a cambio de dinero en efectivo y de reiniciar las estancadas conversaciones sobre su adhesión a la UE, según el borrador de conclusiones de una cumbre UE-Turquía.

La UE aprueba el etiquetado de productos de las colonias israelíes

La Comisión Europea ha aprobado este miércoles el etiquetado de productos de las colonias israelíes en los territorios ocupados desde 1967, una medida tachada de "discriminatoria" por Israel, que advirtió de que tendrá "implicaciones" en el moribundo proceso de paz con los palestinos.

En una reunión de los 28 comisarios europeos, el ejecutivo comunitario adoptó la notificación sobre "la identificación de productos de origen de los territorios ocupados por Israel desde junio de 1967".

La UE no logra ningún acuerdo sobre el plan para acoger a refugiados sirios

Pese a que había sido anunciado horas antes, finalmente la UE no ha logrado acuerdo ninguno para acoger a los refugiados de la crisis siria.

Los ministros de Interior de la Unión Europea no han logrado este lunes la unanimidad necesaria para dar su respaldo político al plan de la Comisión Europea para reubicar a 120.000 demandantes de asilo llegados inicialmente a Italia y Grecia; y aplazan la decisión a su próxima reunión del 8 de octubre.

Los países europeos aumentarán los controles en los viajes en tren

Se ampliarán las patrullas mixtas de policías de diversos países en el transporte ferroviario.

Las autoridades de nueve países europeos reforzarán el control de la identidad de los pasajeros y de los equipajes en los viajes en tren de larga distancia, anunciaron hoy sus ministros de Interior y Transportes en París.

La tasa de paro en España baja de un 24,7% al 22,5 en un año

Vía ABC

La tasa de desempleo se mantuvo estable en mayo tanto en la Eurozona (11,1%) como en la UE (9,6%), según ha informado este martesEurostat, la agencia comunitaria de estadística. En España, el desempleo disminuyó dos décimas en mayo, para situarse en el 22,5%,el segundo porcentaje más alto de la UE, por detrás de Grecia, donde alcanzó el 25,6% según los últimos datos disponibles, del pasado marzo.

Grecia estudia medidas legales para bloquear su salida del euro

Vía El Mundo

Grecia estudia medidas legales contra las instituciones comunitarias para bloquear su salida del euro, según el ministro griego de Finanzas, Yanis Varoufakis, cuyo país puede entrar hoy en 'default' (suspensión de pagos) si no abona que debe al Fondo Monetario Internacional (FMI).

Cameron ultima los planes para adelantar el referendum de la Unión Europea a 2016

Vía El Mundo/The Guardian

El 'premier' David Cameron está ultimando los planes para adelantar el referéndum de la Unión Europea (UE) a 2016, un año antes de lo anunciado. El anuncio oficial se producirá el 27 de mayo, en el tradicional Discurso de la Reina, o incluso antes.

 

La magnitud de la tragedia en el mar eleva la presión sobre la UE

Vía El País

Tras la tragedia del barco hundido, la Unión Europea se ve obligada a reaccionar.

La tragedia de los naufragios en el Mediterráneo desborda a Europa. En la última semana, 10.000 personas han llegado a las costas comunitarias, básicamente a Italia. En el primer trimestre del año, la inmigración irregular ya registró cifras sin precedentes, según datos de Frontex, la agencia europea de fronteras. Y el buen tiempo lleva a los expertos a pronosticar números de pesadilla para el conjunto del año. La UE reaccionó este domingo a la emergencia con una reunión conjunta de ministros de Exteriores e Interior que se celebrará esta tarde. El movimiento se produjo después de digerir las informaciones que hablan de casi 700 inmigrantes desaparecidos en las aguas de Sicilia al hundirse el pesquero en el que viajaban.

700 inmigrantes desaparecidos tras hundirse su barco en aguas libias

Hace falta un número grande y redondo, ¿400, 500, 600…?, imposible de soslayar entre las noticias de corrupción y los goles de la jornada, para que las autoridades no tengan más remedio que sentirse aludidas y, ahora sí, de verdad, anuncien un plan conjunto, coordinado, capaz o casi de frenar la muerte de personas —inmigrantes solo son durante un periodo de su vida y porque no tienen más remedio— en el Mediterráneo. Pero la tragedia que ayer despertó a Europa —un viejo barco ocupado por unos 700 africanos vuelca frente a las costas de Libia y solo es posible salvar a 28 y recuperar 24 cadáveres— es un eslabón más de una larga cadena de sufrimientos: un millar de muertos en los últimos días, 3.200 entre hombres, mujeres y niños durante el pasado año; cientos de ataúdes —muchos de ellos blancos— colocados en un hangar del aeropuerto de Lampedusa en octubre de 2013. A la espera de que las viejas promesas se conviertan en realidad, los cementerios del sur de Italia siguen llenándose de tumbas sin nombre.

 

El terror al mar —muchos de los que huyen de la miseria o guerra en África no saben nadar—, las penurias dejadas atrás y la aparente cercanía de la salvación se convirtieron en una aleación mortal. En la medianoche entre el sábado y el domingo, cuando se encontraban a 70 millas de Libia, a 112 de Malta y a 130 de la isla italiana de Lampedusa, los ocupantes de un pesquero viejo y destartalado como los que suelen utilizar los traficantes de hombres vieron acercarse un barco. Se trataba del carguero King Jacob, de bandera portuguesa, que había sido enviado a la zona por el Centro Nacional de Socorro de la Guardia Costera italiana. Instintivamente, los inmigrantes se abalanzaron hacia un lado para pedir ayuda y el pesquero volcó. Ni los esfuerzos de la tripulación del carguero ni las numerosas embarcaciones de socorro enviadas a la zona por la guardia costera italiana y por el Gobierno de Malta pudieron hacer más que salvar a 28 personas e izar del agua los cadáveres de otras 24. A pesar de lo cálido de las aguas en esa zona, que mantuvo durante toda la jornada la esperanza de encontrar a más supervivientes, el primer ministro italiano, Matteo Renzi, confirmó a media tarde que los esfuerzos habían resultado inútiles: “La reconstrucción de los hechos es todavía nebulosa. No podemos precisar aún el número de fallecidos, pero al tratarse de vidas humanas, una ya es mucho. No podemos hacer estadísticas, ni polémicas absurdas, con una desgracia así”.

 

Italia movilizó para el rastreo 12 embarcaciones, tres helicópteros y un avión.

 

Tras este desastre, la Comisión Europea se apresuró a mediodía a anunciar una reunión de titulares de Interior y de Exteriores para abordar el desafío migratorio. Los ministros de Exteriores ya han guardado un minuto de silencio esta mañana, al comenzar su encuentro en Luxemburgo, por las víctimas del naufragio y en unas horas se les unirán los de Interior. El único elemento concreto que puede salir de esta cita es un refuerzo de Frontex, la agencia europea de fronteras. También se allanará el terreno para que los líderes de Estado y de Gobierno puedan decidir algo a finales de esta misma semana. La alta representante para la Política Exterior Europea, Federica Mogherini, ha anunciado antes de la reunión que su equipo trabaja para convocar ese encuentro de líderes europeos esta misma semana. "Es nuestro deber moral concentrar nuestra responsabilidad como europeos en evitar que estas tragedias se repitan una y otra vez", ha asegurado Mogherini.

 

A la espera de iniciativas concretas, Bruselas expresa su “tristeza” por los hechos acaecidos, y anuncia una próxima estrategia “amplia” al respecto en mayo, aunque el Ejecutivo comunitario sabe muy bien que ese grado de ambición no es compartido por muchos Estados miembros.

 

Este domingo, por ejemplo, el presidente francés, François Hollande, ya instó a celebrar con urgencia esa reunión de ministros de Exteriores e Interior y pidió reforzar la vigilancia en el mar. Su homólogo español, Mariano Rajoy, se sumó al presidente italiano, Matteo Renzi, y pidió que se convoque un Consejo Europeo extraordinario. Sin embargo, en Holanda, donde el desacuerdo sobre la cuestión migratoria amenaza con romper el Gobierno de coalición, no hubo ninguna reacción política.

 

España, también sensible al fenómeno migratorio, quiere elevar este asunto al ámbito de Naciones Unidas. El ministro de Exteriores, José Manuel García-Margallo, ha avanzado en Luxemburgo que, a petición de Italia, prommoverá en el Consejo de Seguridad de la ONU, del que España es miembro no permanente, una declaración para alertar de este problema. "El asunto es lo suficientemente grave y global como para tratarlo allí", considera Margallo, que también intentará trasladarlo a la asamblea general de la ONU.

 

La Unión Europea aplaude con reservas el acuerdo nuclear con Irán

Vía El País

"Esta vez es diferente. No solo hemos hecho progresos sino que hemos acercado las posturas políticas para empezar a redactar un acuerdo histórico". La Alta representante de la diplomacia europea, Federica Mogherini, aplaudía el jueves por la noche el acuerdo alcanzado entre las cinco potencias del Consejo de Seguridad de la ONU (EE UU, China, Gran Bretaña, Francia y Rusia) más Alemania, a un lado de la mesa, y Teherán al otro, sobre el polémico programa nuclear iraní. Los países de la Unión han acogido positivamente este viernes el acuerdo aunque potencias como Francia y Alemania mantienen aún reservas.

 

"Las sanciones que se levanten pueden ser aplicadas de nuevo si el acuerdo no se repeta", ha declarado el presidente francés, François Hollande, quien ha añadido que París —que ha mantenido la posición más dura en las negociaciones— vigilará de cerca los acontecimientos para poder "verificar" el cumplimiento del acuerdo final que impide a Irán desarrollar armas nucleares. Mogherini ya lo dijo anoche: "No será fácil".

 

Con la firma del acuerdo, Teherán se compromete, entre otras cosas, a rebajar de 19.000 a poco más de 6.000 el número de centrifugadoras y a cambio Occidente ha asegurado un levantamiento paulatino de las sanciones contra el régimen ayalotá que gobierna el país desde la Revolución Islamista de 1979.

 

Alemania, por su parte, ha aplaudido el hecho de que Irán está muy cerca de no poder desarrollar armas nucleares en un futuro. El ministro de Exteriores, Frank-Walter Steinmeier, se ha mostrado, en cambio, algo desconfiado y ha declarado que es "demasiado pronto" para celebrar cualquier tipo de acuerdo entre las cinco potencias más Alemania e Irán. Stenmeier, además, ha instado al Gobierno de Israel —histórico enemigo de Irán— a que mire con detalle el programa nuclear. "El objetivo es incrementar la seguridad en Oriente Próximo, no empeorarla", ha declarado el ministro alemán.

 

Mogherini, tras la firma de este acuerdo marco, también mostró su preocupación por la situación de seguridad en la región pero se mostró convencida de que el objetivo es "asegurar que el programa nuclear sea totalmente pacífico".

 

Gran Bretaña, con una posición más positiva, ha elogiado este viernes el acuerdo "sólido" alcanzado ayer porque considera, según el primer ministro, David Cameron, que "bloquea todas las vías hacia el arma nuclear", algo que también les preocupa. Sobre las sanciones, Cameron ha resaltado su eficacia a la hora de que Irán se haya sentado a negociar. "No se levantarán hasta que Teherán cumpla su parte", señaló.

 

Rusia, que ha construido una de las plantas nucleares iraníes, considera el acuerdo como un reconocimiento por parte de la comunidad internacional a que Teherán desarrolle su propio programa nuclear con fines civiles. Este acuerdo tendrá "efectos positivos", según el ministro de Exteriores ruso, Serguei Lavrov, en la situación de seguridad en la región de Oriente Próximo.

Grecia desafía a la UE con una ley para paliar la crisis humanitaria

Vía El Mundo

Protestas violentas ante la sede del Banco Central Europeo y guerra de guerrillas entre Grecia y la eurozona: ese es el estado de la Unión a día de hoy. El primer ministro griego, Alexis Tsipras, desafió ayer a la antigua troika al seguir adelante con una ley que trata de suavizar las gravísimas consecuencias sociales de la crisis. La Comisión Europea había enviado a Tsipras una dura carta —a través de uno de sus funcionarios, llamado Declan Costello— avisándole de que cualquier “decisión unilateral” al respecto iría contra el acuerdo para prorrogar el rescate griego, firmado el pasado 20 de febrero. Tsipras hizo oídos sordos a esa advertencia y esa ley sigue su camino. En un discurso ante su Parlamento, el líder de Syriza le devolvió la saeta a la Comisión y reclamó a la UE que, a su vez, deje de ejercer “acciones unilaterales” contra Grecia. “Si lo que quieren es asustarnos, mi respuesta es que no lo van a lograr”, afirmó.

 

El tono de las negociaciones entre Grecia y sus acreedores es cada vez más desagradable. El Ejecutivo griego ha empezado a auditar su deuda para analizar qué parte puede ser deuda ilegítima. Amaga con un referéndum sobre la política económica que imponen los socios. Y Europa, por su parte, enseña los dientes: el comisario Pierre Moscovici asegura que el objetivo es que Grecia permanezca en la eurozona, “pero no a cualquier precio”, según una entrevista en el semanario Die Welt, y hasta el presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, que ha mostrado ahora un perfil de lo más conciliador con Grecia, se mostró ayer “preocupado” y visiblemente “insatisfecho” por la marcha de las relaciones entre Grecia y los socios europeos. “El tiempo se está acabando para Grecia”, remachó el ministro alemán de Finanzas, Wolfgang Schäuble.

 

El desafío de Tsipras y el cruce declaraciones llegan en una semana crucial —aunque ese adjetivo pierde brillo: parece que todas lo sean con Grecia— para el devenir de la negociación. La crisis griega será el elefante en la habitación de la próxima cumbre europea, que empieza hoy en Bruselas: Grecia no está en la agenda, y sin embargo se da por hecho que será el asunto estrella de la reunión, junto con la inevitable Rusia. Anoche se supo que Tsipras se reunirá hoy en Bruselas con un gabinete de crisis: Juncker, Donald Tusk (presidente del Consejo), Jeoren Dijsselbloem (presidente del Eurogrupo), Angela Merkel y François Hollande intentarán desencallar la situación. Y el lunes, Tsipras viaja a Berlín para verse con la canciller Merkel.

 

Ese goteo de reuniones llega en uno de los peores momentos en las relaciones Grecia-UE. Y la cosa puede ir a más: junto con la ley para luchar contra la crisis humanitaria —con medidas para paliar la pobreza energética y cheques para comprar alimentos—, el Gobierno tiene previsto aprobar una segunda medida para suavizar el tratamiento de los retrasos en el pago de impuestos. En ambos casos, la Comisión avisó a Tsipras de que debe “consultar primero” y que proceder “unilateralmente” iría contra el acuerdo del 20 de febrero, que permitió prorrogar el rescate. “No pensamos dar un paso atrás en todo lo que consideramos necesario para que la sociedad tenga un respiro”, dijo Tsipras ante el Parlamento.

 

La tensión se centra en los pormenores asociados a esa prórroga: el acuerdo que permitió ampliar el plazo de las ayudas a Grecia debe examinarse a finales de abril para ver si Atenas cumple sus compromisos y, por tanto, tiene derecho a recibir ayuda financiera, ante las cada vez más acuciantes dificultades de financiación. Tsipras, aun así, sigue a lo suyo, con leyes que desafían los deseos de los acreedores. Y no solo de los europeos: el FMI filtró ayer que Grecia es “su peor cliente” —peor aún que Argentina— en 70 años, por su “inaceptable” actitud en los últimos meses, informa Bloomberg. Dijsselbloem provocó, además, el enésimo batacazo de los bancos griegos en Bolsa tras unas declaraciones sobre la posibilidad de poner en marcha controles de capital.

Atenas modera su discurso

Vía El País

Acuerdo-puente, contrato, alivio financiero: esos son los eufemismos en boga en Bruselas en plena búsqueda de un acuerdo europeo para Grecia que ayude a digerir políticamente las concesiones que llegarán por ambos bandos, pero especialmente por el heleno. El Gobierno griego empezó este martes a ceder terreno con claridad en las negociaciones. A pesar de la retórica subida de tono de los últimos días, el ministro de Finanzas, Yanis Varoufakis, presentará este miércoles ante el Eurogrupo la propuesta de Syriza, que empieza a sonar aceptablemente bien entre los socios. Quedan innumerables flecos por pulir —algunos de gran calado— y el pacto no se espera hasta fin de mes, pero en los planes de Grecia ya no hay rastro de las quitas de deuda ni de la negativa a un tercer rescate asociado a nuevas condiciones, las dos líneas rojas que impedían cualquier atisbo de acuerdo. Las posiciones empiezan a acercarse: Grecia está dispuesta a aceptar una “extensión técnica” del rescate actual hasta agosto, para pactar así con todas las de la ley un nuevo programa, rescate o “contrato”, como empieza a llamarlo Berlín, con un horizonte olímpico, de cuatro años.

La puesta en escena europea exige ciertas dosis de teatrillo, una pizca de dramatismo que también conviene políticamente en Atenas. Pero las líneas maestras de la propuesta de Alexis Tsipras ya coinciden, a grandes rasgos, con las pretensiones de los socios europeos. Bruselas descarta un acuerdo “inminente”, según un portavoz, y las fuentes consultadas consideran que la retórica enérgica utilizada por Atenas “es una estrategia de negociación que no beneficia a nadie y que aleja a Grecia de sus objetivos”. 

 

Pero el hecho es que el pacto está más cerca, porque Grecia se va arrimando a las exigencias europeas. Eso sí, nadie espera un acuerdo en el Eurogrupo de este miércoles. Frente a la contundencia habitual en las declaraciones del ministro alemán Wolfgang Schäuble, el español Luis de Guindos afirmó que asistirá a la cita con “mentalidad abierta” y consciente de que siempre hay “divergencias” entre el discurso hacia la propia opinión pública y lo que se dice “dentro”, en la sala de negociaciones. Y avanzó que nadie espera un pacto al menos hasta la semana próxima. La primera pelota de partido parece salvada, a juzgar por las características del plan griego:

Programa-puente. Grecia, que se negaba a una prórroga del rescate actual, aceptaría incluso llamarlo una “extensión técnica” hasta agosto del programa que expira a fin de mes. El objetivo es cubrir sus vencimientos de deuda con el BCE (6.600 millones). Atenas propone activar el 70% de las reformas acordadas, y sustituir el 30% restante —las medidas que se consideran “tóxicas”— por un paquete de 10 reformas pactadas con la OCDE. A cambio no quiere el tramo final del rescate (7.200 millones) para no tener que cumplir todas las condiciones. Varoufakis reclama para Grecia los 1.900 millones procedentes de los beneficios obtenidos por los bancos centrales con la deuda griega (a pesar de que el programa supedita ese dinero a que se cumplan todas las condiciones). Y para ese periodo de transición quiere que se permita elevar un 50% el umbral de deuda que puede emitir Grecia. Bruselas avisa de que los socios “no aceptan paralizar las privatizaciones, y no ven realista hacer solo reformas estructurales y descuidar las medidas fiscales y las macroeconómicas”.

Laxitud fiscal. El rescate actual preveía un superávit primario (antes del pago de intereses) del 3%, que Grecia quiere reducir al 1,5% para tener más margen.

Negociación de la deuda. Atenas pretende renegociar hasta finales de agosto un alivio financiero de la deuda, con 240.000 millones en manos de la UE y del FMI. E insiste en acabar con la troika. Varoufakis propone un canje de los bonos actuales por deuda ligada al crecimiento o deuda perpetua. Los socios apenas ven margen para rebajar intereses y ampliar plazo

Medidas humanitarias. El Gobierno quiere gastar en torno a 1.900 millones en dar alimentos y electricidad a las familias más pobres, en ventajas para los parados de larga duración, volver a la sanidad universal y dar una paga extra a los pensionistas que ganen menos de 700 euros al mes.

La Unión Europea intenta blindarse contra el terrorismo

Vía ElPais.com

Europa hace catarsis de sus carencias para combatir un fenómeno tan escurridizo como el del yihadismo autóctono, el que se genera dentro de sus fronteras. Tras los atentados de Francia, las principales capitales europeas se han lanzado a aplicar medidas extraordinarias para reducir la magnitud del fenómeno, aunque su eficacia está por demostrar. Algunos expertos alertan de que iniciativas como retirar el DNI a los sospechosos de querer viajar a Siria o ampliar las escuchas telefónicas podrían mermar algunas libertades consagradas en la Unión Europea. Y subrayan que muchas de las soluciones pasan por una regla que no necesita legislación, sólo voluntad política: compartir más información —sobre todo sensible— entre Estados.

La UE funciona sin fronteras interiores, pero controla de manera desigual las exteriores. “Hay países que no tienen tradición de lidiar con problemas de terrorismo y entonces aplican reglas menos estrictas en las fronteras. Y eso lo saben algunos de los sospechosos que viajan. Lo que debería hacerse es ayudar a esos países a mejorar sus controles”, aconseja Raffaello Pantucci, investigador del Royal United Services Institute, una casa de análisis especializada en seguridad y defensa.

Aunque las fuerzas de seguridad se coordinan con sus homólogas en el resto de Estados miembros, no existe un cuerpo que aplique idénticas normas en los 28 Estados comunitarios. A falta de esa uniformidad, los países del área Schengen —22 comunitarios y cuatro extracomunitarios— crearon una herramienta muy eficaz sobre el papel pero infrautilizada: el sistema de información Schengen, una base de datos conectada con la policía en la que introducir alertas que saltan automáticamente cuando un viajero buscado en un país se dirige a cualquier aeropuerto de la zona de libre circulación.

Tanto los expertos consultados como la Comisión Europea (brazo Ejecutivo de la UE) y el Consejo Europeo (representa a los Estados) coinciden en la solución óptima: aumentar esas alertas para poder inspeccionar y en su caso detener en las fronteras a posibles terroristas con pasaporte europeo. “El sistema permite introducir alertas para sospechosos o susceptibles de cometer actos criminales en cualquier país de la UE, pero se utiliza poco. Eso tiene mucho que ver con la falta de confianza entre los servicios de inteligencia, poco proclives a compartir su información”, explica Camino Mortera, del Centre for European Reform.

Los centros de inteligencia acostumbran a trabajar en clave nacional y recelan de ampliar su interlocución. Los Estados comparten cierta información sensible a través de Europol, la agencia europea para la lucha contra delitos internacionales y terrorismo, pero resulta insuficiente. Esas debilidades convierten las fronteras en más porosas de lo deseable.

Otro punto flaco es el control de armas. Los autores de los atentados de Francia adquirieron parte del material en las inmediaciones de la Gare du Midi, uno de los centros neurálgicos de transporte en Bruselas, según una de las hipótesis de la investigación. La Comisión está preocupada por el mercado negro de armas, que en buena medida proceden de los Balcanes, cuentan fuentes de este organismo. También Schengen permite dar pistas sobre arsenales, aunque se utilizan poco.

El proyecto que más esperanzas suscita a la hora de detectar a yihadistas europeos —entre 3.000 y 5.000 han viajado en algún momento a Siria o Irak, según estimaciones de Europol— es el registro de pasajeros, una herramienta estancada en el Parlamento Europeo por las dudas que suscita sobre su derecho a la privacidad. Si el proyecto prospera, las aerolíneas deberán transmitir a las autoridades una serie de datos de cada pasajero (itinerario, modo de pago, equipaje, frecuencia con que vuela…) que los Estados miembros consideran claves para poder frenar a estos viajeros.

Los dueños de Europa

Por Patricia Baños.

¿Cómo funciona y se organiza la Unión Europea? ¿Por qué Alemania toma decisiones sobre el resto de países miembros? Estas dos cuestiones, tan de actualidad, no están nada claras para muchos ciudadanos.

 

La Unión Europea (UE) es una comunidad política de derecho, constituida en régimen sui generis (única en su especie), de organización internacional. Creada para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los estados y los pueblos de Europa, está compuesta por veintiocho estados europeos. Establecida, con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.

Con ese acto, la superestructura europea fue una realidad. Aunada y fundada sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE/CE), consta de tres instituciones principales. Éstas participan en la elaboración de la legislación:

El Parlamento Europeo: organismo que representa a los ciudadanos de la UE. Elegido directamente por ellos.

El Consejo de la Unión Europea: representa a los gobiernos de cada uno de los Estados miembros. Comparten la Presidencia del Consejo con carácter rotatorio.

La Comisión Europea: representa los intereses de la Unión en su conjunto.

A continuación, vamos a explicar más detalladamente cómo funcionan estas tres instituciones, que tienen un poder de actuación y regulación más que relevantes.

 

En primer lugar, hablaremos del Consejo Europeo. Este organismo, formado por los gobiernos de los 28 países miembro, reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, al presidente de la Comisión y al presidente del Consejo Europeo, quien preside las reuniones. Éstas se llevan a cabo dos veces cada seis meses, aunque su presidente puede convocar reuniones extraordinarias si es necesario. El lugar de la sede suele ser Bruselas.

El actual presidente es Donald Tusk. Su mandato se inició el 1 de diciembre de 2014 y finalizará el 31 de mayo de 2017. Su función es doble: fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la Unión, así como tratar las cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la cooperación intergubernamental. Éste órgano decide por consenso, salvo que los tratados (firmados de forma bilateral o multilateral entre algunos países) determinen otra cosa. En algunos casos, adopta decisiones por unanimidad o por mayoría cualificada, dependiendo de lo que establezca al respecto dicho acuerdo.

 

La segunda institución a mirar con detalle es el Parlamento Europeo. Formado por diputados, son elegidos directamente por los votantes de la UE cada cinco años.

Las funciones principales del Parlamento son tres:

- Debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislación de la UE

- Someter a control las otras instituciones de la UE, especialmente a la Comisión, para garantizar su funcionamiento democrático

- Debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.



En último actor institucional y regulador es la Comisión Europea. Formada por 28 comisarios, uno por cada país de la Unión, representan el liderazgo político de la Unión. El presidente, elegido cada cinco años, atribuye a cada comisario competencias en ámbitos de actuación específicos. El actual presidente de la Comisión Europea es el luxemburgués Jean-Claude Juncker.



Este órgano representa y defiende los intereses del conjunto de la Unión, así como supervisa y aplica las políticas. Los departamentos de la Comisión elaboran los proyectos de la nueva legislación que posteriormente proponen. Si al menos la mitad, del total de comisarios, están de acuerdo con un proyecto dado, este se envía al Consejo y al Parlamento para sacarlo adelante.

El principal método para la toma de decisiones en la Unión se conoce como procedimiento legislativo ordinario. En virtud de dicho protocolo, el Parlamento Europeo, elegido directamente, debe aprobar la legislación de la UE junto con el Consejo. Recordemos que, como hemos dicho anteriormente, la Comisión elabora y aplica la legislación europea.

Como habréis podido comprobar, la composición de las instituciones no favorece a los países con más calado a priori, ¿verdad?. Los órganos están compuestos por el mismo número de representantes, independientemente de las características de cada país (tamaño, población o Productor Interior Bruto). Entonces, ¿ por qué Alemania toma decisiones sobre el resto de países miembros?

Es un gran interrogante en la actualidad de la Unión, ya que varios países se ven afectados por este "exceso de poder", entre ellos España o Grecia, así como otros países del sur de Europa. No se trata de que pueda tener más o menos peso en las votaciones, ni de que sea presidente en cualquiera de los órganos, simplemente la Alemania de Merkel tiene ventaja porque es la economía más fuerte, el país más poblado y el que más dinero aporta a las arcas europeas. Estos condicionantes, que suponen una "presión" indirecta sobre los países que no tienen esa presencia comunitaria, otorga al gigante bávaro una posición jerárquica en la Eurozona. ¿No va acaso ésto contra el espíritu de la Unión? Muchas veces la teoría no encuentra su expresión práctica.

Esta presión indirecta puede entenderse como que una economía fuerte tiene grandes "amigos", tanto dentro como fuera de la Unión. Por este motivo, surgen cuestiones ante la posibilidad de que España, o especialmente Grecia, se "enemistaran" con esta potencia (especialmente si Syriza sale ganador el 25 de enero). ¿Qué sería del comercio interno en la Unión? ¿Y del comercio internacional? Los países del sur se benefician, en su gran mayoría, de las exportaciones de agricultura y ganado. Si se rompiesen dichas relaciones comerciales se generarían grandes pérdidas para estas economías. Sin ir más lejos, Rusia ha vetado la importación a varios países de la Unión, lo que ha provocado graves pérdidas en el sector agropecuario.

En conclusión, es razonable afirmar que los intereses económicos preponderan por encima de las necesidades políticas comunitarias. ¿Los dirigentes de la Unión lograrán que exista una igualdad entre los países miembro, así como una independencia total de las instituciones? A día de hoy, ese escenario parece bastante lejano.